①宜昌诚美农业公司员工正在为花卉工厂培育的绣球花浇水。 三峡日报记者 揭兴伟 摄

②宜昌夷陵红生态农业有限公司柑橘高标准种植基地。 三峡日报记者 揭兴伟 通讯员 周建林 摄

党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。近年来，宜昌把发展设施农业作为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市的重要抓手，推动人才、资金、信息等要素向设施农业集聚，设施规模持续扩大。

5月21日，市政协召开“推进设施农业高质量发展”专题协商会，广泛凝聚共识，汇聚智慧力量。委员们围绕优化空间布局、强化科技支撑、推动融合发展、完善政策保障等方面积极建言献策，一致表示要当好“推介员”“参谋员”“监督员”，为全市设施农业高质量发展添助力、聚合力，助力宜昌建设全国特色农业优势区。

覆盖农业全链条，发展势头劲

“这里的果子真甜！”5月23日，位于夷陵区黄花镇军田坝村的宜昌林益农业科技有限公司蓝莓基地，颗粒饱满、色泽诱人的蓝莓挂满枝头，游人们穿行于林间，尽享采摘之乐。

“今年花期授粉未受低温影响，整体挂果情况优于往年，预计鲜果产量超过5万公斤。”林益农业负责人曾祥华介绍，公司建有多个1700平方米以上现代化蓝莓智能温室大棚，引进明星、珠宝等优质品种，采用水肥一体化、园艺地布等绿色种植模式，产出的生态蓝莓在市场上供不应求。

林益农业依托现代农业设施，实现了蓝莓种植规模化、科技化、高产出、高效益，打造出农旅融合发展的标杆，是宜昌设施农业蓬勃发展的生动体现。

市政协委员、市农业农村局副局长陈琼介绍，截至2026年5月，全市设施种植业面积发展到14.43万亩；拥有规模化养殖场2411家，畜禽养殖规模化率达65%；设施渔业规模188万立方米，位列全省第二，设施渔业产值超过30亿元，居全省第一。全市设施农业综合机械化率56.6%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

“现代农业发展离不开设施农业支撑。”宜昌市政协农业和农村委主任罗泽旌表示，设施农业推动传统种植养殖业向现代农业转型升级，不仅可以节约大量资源，还能有效降低污染，助力农业增效、农民增收。

直面短板，考察“取经”谋突破

设施农业迅猛发展，让宜昌市民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉案子”更充盈，让部分先行一步的农民尝到了甜头。

但亮眼数据的背后，多名市政协委员经过深入调研，梳理发现宜昌设施农业存在四个方面的短板和弱项，掣肘了发展质效。

一是设施化水平偏低。全市设施蔬菜占比不足20%，柑橘、茶叶避雨遮阳，节水、水肥一体等设施覆盖有限。

二是科技支撑不够。智能温控、物联网等先进技术应用少，种苗繁育、标准化生产滞后。

三是产业链条不完整。精深加工、冷链物流、品牌营销等环节薄弱，附加值难以提升。

四是主体带动能力不强。龙头企业、合作社规模偏小，利益联结不紧密，农民增收受限。特别是近年来，柑橘、茶叶等大宗农产品“卖难”“增收难”问题反复出现，根源就在于设施化、标准化、品牌化滞后。

为进一步厘清发展方向，今年4月中下旬，宜昌市政协、市农业农村局、相关县市区政协负责同志组成调研组，赴全国设施农业发展的“第一方阵”——江苏省常州市、扬州市和山东省潍坊市、临沂市，专题学习考察设施农业先进经验。考察组一行深入20余家设施蔬菜、水果、水产、花卉苗木等标杆主体，边看边问、边学边议。

他山之石，可以攻玉。通过学习考察，政协委员与相关职能部门达成共识：设施农业不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”。宜昌农业要实现从“大”到“强”的跨越，必须把设施农业作为主攻方向，以超常规举措补短板、强弱项、树标杆，让“宜昌味道”走向全国、奔赴世界、卖出好价。

集思广益出“高招”，提质增效正当时

今年3月，宜昌提出，奋力打造全国特色农业优势区。对宜昌而言，柑橘、茶叶等特色产业常年面临“卖难”“增收难”，根本原因之一就是设施化程度有限、抗风险能力不强。设施农业不是“选择题”，而是“必答题”。

“加快补齐短板，推动提质增效，促进半高山地区设施农业高质量发展。”宜都市政协建议，引导半高山区因地制宜、错位发展，重点培育错季蔬菜、高山食用菌等高附加值品类，支持选育适配山地设施的优良品种，着力打造“一乡一品、一村一特”特色产业格局。

“设施农业是突破贸易壁垒、提升出口竞争力、保障产品质量的关键支撑。”市政协委员景琪建议，以认证倒逼设施农业标准化，提升产品国际认可度。组建培训团队，每年开展出口标准与设施农业操作专题培训。

“加快推进设施农业提质增效，破解当前产业发展中面临的堵点难点。”市政协委员周丽蓉建议，出台政策鼓励农民对老旧大棚、低效种植养殖设施升级改造，推广保温节能、抗灾稳产的标准化设施，推动农业设施向节能高效转变。

市政协协商议政专家韩玉萍建议，建设标准化、智能化、区域适配型育苗基地，科技强苗产业提质，推动全市育苗总量、智能化、标准化水平大幅提升。

……

真知灼见为设施农业引路，同心协力为乡村振兴筑台。在市政协助力下，宜昌设施农业正乘势而上、向阳而行，让田野焕发新颜，促产业结出硕果，在现代农业的沃土上绘就丰收兴旺的壮美画卷。

三峡日报记者 揭兴伟 通讯员 宜协宣

发言摘登

从“靠天吃饭”向“知天而作”转变

市政协调研组

推进设施农业高质量发展，是宜昌建设农业强市的必由之路。近期，市政协组织委员、专家深入调研，了解到我市设施农业已有一定基础，但对标先进地区、对标现代化需求，短板依然突出。

柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧等主导产业，必须用设施化突破资源约束、用标准化提升产品质量、用数字化重构产业链。建议从以下四个方面发力，推动农业从“靠天吃饭”向“知天而作”转变，走出一条“设施化改造、全链条服务、差异化发展、一体化保障”的路子。

突破性推进主导产业设施化改造，提升核心竞争力。找准全市八大农业重点产业链发展设施农业的突破口，把柑橘、茶叶、蔬菜等主导产业作为重中之重。主推水肥一体化，加快防灾设施建设，统筹产业链设施配套。

优化区域化布局与模式运用，构建差异化发展格局。立足宜昌“七山二丘一平”地貌，因地制宜优化布局，打造名副其实的特色农产品优势区。

大力发展生产性服务业，破解“谁来建、谁来修”难题。把壮大设施农业服务业作为先手棋来抓，搭建综合服务平台，培育区域服务品牌，下沉技术服务体系，健全建设标准与管护机制。

强化部门协同联动，健全要素保障体系。构建多部门协同、要素齐备的保障机制，打通资金、用地、服务、人才堵点。强化用地保障，创新金融服务，建强人才队伍，强化联动推进机制。

推进区域特色设施农业布局与模式优化

第一课题组

当前，我市已形成东部平原粮油产区、高山蔬菜产区、西北山区柑橘茶叶特色产区三大板块。由于资源禀赋差异巨大，简单复制单一模式必然导致资源错配，必须坚持因地制宜、分类施策。

建议：结合实际，西北山区柑橘茶叶特色产区走“微设施+数字化+生态化”之路，高山蔬菜产区走“避雨延秋、错季精品”之路，东部平原粮油产区走“粮经结合、设施赋能”之路。强化规划引领，将三大区域设施农业纳入全市“十五五”农业农村发展规划，明确功能分区和设施类型负面清单。加大政策支持，用好市级财政每年8000万元产业链建设资金，实行分类奖补，探索“国有平台+市场主体+村集体+农户”多元投入机制。强化科技支撑，依托湖北省农科院、中茶所专家工作站等平台，推行“科技特派员+设施基地”定点帮扶。培育经营主体，力争每年新增一批市级以上龙头企业，推广“茶园管家”“蔬菜管家”“果园管家”等托管服务模式。

加快丘陵山地适用型农业设施装备研发推广

第二课题组

我市地处鄂西山区，属典型的丘陵山地地貌，耕地中坡度6度以上的面积占比超过一半，地块零碎、坡陡路差，机械化作业条件先天不足。

建议由市农业农村部门牵头，联合市场监管部门，制定并严格执行丘陵山地农业设施建设地方标准，明确建设资质要求，加强全过程监管。聚焦丘陵山地需求，推动适用型农机科研攻关。依托市农科院，整合三峡大学等科研力量，组建一定人数的丘陵山地农机研发团队。2026年内完成全市柑橘、茶叶、蔬菜、中药材等主要作物生产全过程的农机需求清单编制，重点梳理山地物资运输瓶颈环节。加大先进农机引进、试验、示范与推广力度。针对急需但本地暂无法研发的装备，由市农业农村局组织专家团队进行对比试验，在夷陵、秭归等典型区域各建立1个百亩级示范点。大力扶持农机社会化服务组织，提高山区农机利用效率。到2027年，全市培育30家装备精良、服务规范的丘陵山地农机社会化服务标杆组织，基本覆盖主要农业乡镇。

创新养殖业设施提升与生态循环模式

第三课题组

近年来，我市畜禽水产养殖持续夯实产业基础，发展质效稳步提升。推进畜禽水产养殖规模化、标准化、智慧化、清洁化，是未来的发展方向。培育设施农业新质生产力，我市有条件在养殖领域率先突破。

建议：全域推进设施标准化改造，分类施策提升设施水平。针对规模养殖场，加快自动化喂料、智能环境调控、粪污无害化处理设备升级；针对中小养殖户，推行集中收集处理模式。深化生态循环模式创新，打通种养协同发展堵点。优化种养布局，科学划定养殖与配套种植区域，建设一批市级种养循环示范区，实现养殖废弃物就近就地消纳。聚焦重点难点攻坚，破解区域发展不均衡难题。建立先进养殖技术下沉服务机制，组织技术力量定点帮扶偏远地区、中小散户，缩小区域、主体间发展差距。强化要素保障与机制创新，激发产业发展内生动力。加强与高校、科研院所合作，重点解决粪污高效资源化利用、尾水低成本深度处理、山区轻量化养殖装备适配、智慧养殖技术落地等技术难题。

推动特色农产品设施化生产与冷链物流体系建设

第四课题组

近年来，我市锚定打造“全国特色农业优势区”的目标定位，加快农业强市建设，设施农业和冷链物流取得长足发展。但整体来看，在推动农产品保质增值与市场拓展上还有差距。

建议：加大政策扶持，优化设施装备结构。强化高端设施装备补贴引导，推进设施农业宜机化改造，开展全程机械化技术攻关与示范。建立“产学研推”联合攻关机制，围绕柑橘、鲈鱼、蔬菜等主导特色产业，开展全程机械化生产技术集成示范。补齐物流短板，构建全程冷链体系。优化冷链节点网络布局，提升冷链运输与标准化水平，加强产地预冷设施建设。依托乡镇农业农村服务中心、合作社，布局建设小型预冷库、移动冷箱，推广“田头预冷+产地集配”模式，提升源头品质。推动链式融合，提升产业增值能力。打造农产品绿色贸易枢纽，强化品牌与冷链联动，加强人才与技术支撑。开展冷链物流、设施农业技术培训，培育一批“懂技术、善经营、会管理”的复合型人才。

优化设施农业支持政策，创新经营机制

第五课题组

目前，我市设施农业取得了长足进步，“十四五”期间财政资金投入达到20亿元，涵盖蔬菜、柑橘、茶叶等多个行业领域，温室育苗、智能农机等技术得到广泛应用。

促进设施农业高质量发展正当时，必须加快建立完善科学的政策体系，打通经营机制上的堵点痛点，为此提出以下建议：进一步强化政策宣贯。针对上级文件中已明确的一些政策导向做好梳理，研究出台操作细则，解决好政策落地“最后一公里”问题。进一步强化资金支持。设立设施农业专项基金，整合财政各项补贴，优先支持智慧大棚、冷链物流等薄弱环节。开发“设施农业贷”，推动设施农业保险产品扩面提质，以降低自然灾害和市场波动影响。进一步推动业态融合。加大统筹力度，促进设施农业与乡村文化、旅游、农产品加工协同发展，延伸产业链条，提高产业收益。进一步培育壮大主体。加快培育一批示范主体，推动产业大联合，围绕链主企业，整合企业、合作社、家庭农场、小农户，形成产销联盟。

三峡日报记者 揭兴伟 整理