“现在检查少了，服务多了，我们经营更有信心了。”近日，面对前来回访的宜都市司法局工作人员，某商贸公司负责人深有感触地说。

这一变化主要得益于该市开展“四乱两执”集中整治民生实事项目。

在过去，执法程序不规范、多头检查、重复检查等问题，曾让企业疲于应付。宜都市司法局工作人员在走访中了解企业的情况后，通过案卷评查和线索核查，对发现相关执法部门存在的问题，依法制发行政执法监督意见书督促整改，并在全市推行“扫码入企”工作，将多个职能部门高频执法事打包整合，实现“进一次门、查多项事”，检查频次减少，推动行政执法规范运行、无事不扰。

自今年初宜都市司法局牵头“四乱两执”集中整治民生实事项目以来，该市聚焦行政执法部门违规执法突出问题，持续监督、规范整改。截至目前，相关行政执法部门自查自纠问题42个，全市涉企行政检查次数同比下降33.7%。

案卷“体检” 对标规范补足短板

整治期间，宜都市司法局在案卷评查中发现，宜都市消防救援局在办理“某公司消防设施、器材设置不符合标准案”过程中，对其违法行为仅责令改正，对整改后的情况未进行复查和记载，存在执法闭环不到位的问题，立即向该局反馈整改。

宜都市消防救援局迅速组织执法人员现场复查，举一反三，对已办案卷进行抽查，对存在问题予以通报问责。同时，进一步规范流程，健全办案审核机制，规定无复查材料的案卷不予审核归档。

今年以来，宜都市司法局组织案卷评查组对各行政执法部门自查的416份案卷按18%的比例进行了抽查，共抽查75份；对辖区内2025年度行政诉讼败诉、行政机关正向移送、检察机关反向移送、行政复议纠错等涉及的行政执法案卷进行全覆盖评查，发现的涉企行政执法存在的问题，全部督促完成整改。

刚柔并济 做好企业群众贴心人

自7月开始，宜都市司法局进一步加强行政执法人员能力提升培训，邀请高校法学专家、资深执业律师、法院业务骨干等组成复合型讲师团，为该市各执法部门、乡镇（街道）一线的全体执法骨干指导培训。

同时，各执法部门结合履职实际全面开展精准化专题培训，宜都市卫健局以“一案一讲”开展文书制作培训，整改文书瑕疵；宜都市城管局开设行政执法沟通技巧课程，配套设置心理辅导内容，持续提升执法亲和力。

在接到某企业布设的电动车换电柜设备夜间产生噪声，长期影响周边居民正常休息的投诉后，宜都市城管执法局执法人员第一时间赶赴现场开展实地核查，细致记录群众诉求细节，迅速对接换电柜运营企业、社区工作人员，多方开展座谈沟通。

执法人员明确噪声污染治理相关规定，结合培训所学专业知识和沟通技巧，组织企业、社区、运营商多方研判，反复优化整改方案，最终确定将扰民点位的换电柜整体迁移，并全程持续做好居民沟通回访工作，让执法有力度更有温度。

创新监督 兜底保障执法规范性

聚焦重大、复杂行政执法案件，宜都市司法局坚持实施重大案件联合会商机制，邀请法院、检察院、律师事务所等单位开展现场讨论，对案件进行法律分析，出具联合会商意见书作为法律参考，为重大执法案件依法审慎、规范办理提供保障。

在宜都市卫健局提请会商的“某诊所未取得《医疗器械经营许可证》销售一次性医用无菌注射器案”管辖权争议事项中，宜都市司法局组织相关单位与法律专业人员集中论证，研判法律法规适用边界与效力，明确卫健部门与市场监管部门之间的管辖范围，从制度机制上遏制越权执法、重复处罚等执法乱象，构建起“问题收集—集中研判—精准施策”的执法争议处置闭环。

同时，宜都市司法局还创新推进“伴随式”执法监督，坚持过程跟进、现场督导同步发力，不断提升执法规范化、公开化水平。目前，该局通过为执法实务法律难题提供专业咨询、实地列席一线执法检查等方式，累计开展“伴随式”执法监督31次。

三峡日报通讯员 方依莲